Portal Orzeczeń Sądów Powszechnych

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 26 września 2018 r.

Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy

w składzie:

Przewodniczący: SSO Mirosława Molenda-Migdalewicz

Protokolant: star. sekr. sądowy Katarzyna Awsiukiewicz

po rozpoznaniu w dniu 26 września 2018 r. w Legnicy

sprawy z wniosku J. S. (1)

przeciwko Likwidatorowi Funduszu Alimentacyjnego Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W.

o umorzenie należności likwidowanego funduszu alimentacyjnego z tytułu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego

na skutek odwołania J. S. (1)

od decyzji Likwidatora Funduszu Alimentacyjnego Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W.

z dnia 22 marca 2018 r.

znak (...)

oddala odwołanie

SSO Mirosława Molenda-Migdalewicz

Sygn. akt: VU 349/18

UZASADNIENIE

Likwidator Funduszu Alimentacyjnego Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. decyzją z dnia 22 marca 2018 r. – znak (...) – odmówił wnioskodawcy J. S. (1) umorzenia należności likwidowanego funduszu alimentacyjnego z tytułu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz 5% opłaty na pokrycie kosztów związanych z działalnością funduszu ( na dzień wpływu wniosku tj. na 02.02.2018r.) w łącznej kwocie 13715,80zł .

W uzasadnieniu decyzji wskazano , że w niniejszej sprawie podjęcie decyzji o umorzeniu należności byłoby zaprzeczeniem celów, dla jakich ustanowiono instytucję prawną funduszu alimentacyjnego , bowiem zobowiązany , który posiada możliwość chociażby częściowej spłaty długu nie powinien być premiowany umorzeniem należności w tego funduszu. Takim zobowiązanym jest w ocenie Likwidatora Funduszu Alimentacyjnego J. S. (1) , który spłaca dług w systemie ratalnym .

Odwołaniu od powyższej decyzji złożył wnioskodawca , domagając się uchylenia decyzji i orzeczenia o umorzeniu obciążających go należności likwidowanego funduszu alimentacyjnego z tytułu wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz 5% opłaty na pokrycie kosztów związanych z działalnością funduszu.

W uzasadnieniu odwołujący się wskazał , że nie uwzględniono jego faktycznej sytuacji majątkowej i życiowej , a całe postępowanie prowadzone było w kierunku odmowy umorzenia wyżej wymienionych należności .

Likwidator Funduszu Alimentacyjnego Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. wniósł o oddalenie odwołania , argumentując jak w zaskarżonej decyzji .

Sąd ustalił następujący stan faktyczny sprawy :

Od czerwca 1998r. do września 2003r. ZUS wypłatach w zastępstwie zobowiązanego J. S. (1) na rzecz M. S. alimenty z funduszu aliemtacyjnego – na podstawie prawidłowo skompletowanego wniosku przez Komornika Sądu Rejonowego w Złotoryi .

Z tytułu wypłaty świadczeń alimentacyjnych z funduszu alimentacyjnego dłużnika – na dzień 02 luty 2018r. – posiadał zadłużenie wobec likwidatora funduszu alimentacyjnego na kwotę 13715,80zł .

W dniu 02 lutym 2018r. J. S. (1) złożył wniosek o umorzenie należności wobec funduszu alimentacyjnego w likwidacji .

Wniosek ten uzasadniony był trudna sytuacją zdrowotna i finansową zobowiązanego .

Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. – decyzją z dnia 15 marca 2018r. – przyznał wnioskodawcy prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy od dnia 06 lutego 2018r. tj. od daty złożeni a wniosku , która to data była jednocześni datą powstania niezdolności do pracy J. S. (1) .

Renta po waloryzacji od 01 marca 2018r. wynosiła 873,54zł brutto , netto 751,92zł .

J. S. (1) zgodnie z orzeczeniem Lekarza Orzecznika ZUS – z uwagi na stan zdrowia jest uznany za osobę częściowo niezdolną do pracy na stałe .

Do 31 marca 2019r. wnioskodawca ma orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w Z. .

W orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności wskazano odpowiednie zatrudnienie – praca w warunkach chronionych .

J. S. (1) leczony jest w związku ze znikomą funkcją prawego płuca . Jest to schorzenie w związku z którym leczony jest od kilkudziesięciu lat .

Leczony jest również na nadciśnienie tętnicze i od około 7-8 lat w związku z nawracającymi depresjami . Ma 80% ubytek słuchu .

Miesięczny całościowy koszt leczenia farmakologicznego wnioskodawcy to wydatek od 200zł do 300zł . Odwołujący nie wykupuje wszystkich leków .

J. S. (1) prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe .

Mieszka z byłą żoną , której własnością jest mieszkanie . Wnioskodawca zajmuje jeden pokój i miesięcznie byłej żonie przekazuje w formie przelewów kwoty od 450zł do 500zł z tytułu najmu części lokalu .

Dzieci zobowiązanego mieszkają za granicą .

Zobowiązany nie figuruje w operacie ewidencji gruntów i budynków jako właściciel lub współwłaściciel nieruchomości .

Postępowanie egzekucyjne z tytułu spłaty należności wobec likwidowanego funduszu alimentacyjnego jest zawieszone , gdyż J. S. (2) spłaca zadłużenie w ratach zgodnie z harmonogramami wyznaczonymi decyzjami wydawanymi przez Likwidatora Funduszu Alimentacyjnego Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. .

W dacie wydania zaskarżonej decyzji obowiązywał harmonogram do 04 czerwca 2018r. , a od 23 lipca 2018r. do 06 czerwca 2019r. wnioskodawca ma ustalony harmonogram spłat w kwotach po 100 zł miesięcznie .

J. S. (3) przez 5 lat odbywał staż w Inspektoracie (...) w Z.. Tam też starał się o zatrudnienie . Brak było etatu , ale możliwe było podpisanie umowy zlecenia , ale przed jej podpisaniem Komornik Sądu Rejonowego w Złotoryi przesłał informację o ewentualności zajęcia przyszłego wynagrodzenia z tego tytułu . W tych okolicznościach nie doszło do podpisania umowy zlecenia .

Wnioskodawca nie pracuje dorywczo i nie jest zatrudniony w zakładzie pracy chronionej .

Renta z tytułu częściowej , trwałej niezdolności do pracy jest jedynym źródłem utrzymania wnioskodawcy .

dowód:

-

akta dotyczące wniosku z dnia 02.02.2018r. k.1-194 ,

-

ksero decyzji ZUS O/ L. z dnia 15.03.2018r. k. 16-17 ,

-

ksero przelewów miesięcznych na rzecz B. S. k. 19-20,

-

przelewy dokonywane przez wnioskodawcę tytułem spłaty należności k.22-25,

-

zawiadomienia o zajęciu wierzytelności pieniężnych z dnia 29.03.2018r. i 18.05.2018r.k. 27-29,

-

odpis nakazu zapłaty w postępowaniu upominawczym k. 30,

-

postanowienie o odrzuceniu pozwu przeciwko Powiatowemu Urzędowi Pracy w Z. wraz z uzasadnieniem k. 32-35

-

odpis postanowienia Sądu Rejonowego w Złotoryi z dnia 24.07.2018r. k. 26,

-

odpis decyzji w sprawie zmiany warunków spłaty należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego z dnia 06.07.2018r. k.36-37,

-

zaświadczenia lekarskie i dokumentacja medyczna dotycząca leczenia wnioskodawcy k. 39-50,

-

przesłuchanie wnioskodawcy e- protokół z rozprawy w dniu 26.09.2018r. k,. 79-80 00:12:00- 00:32:40 .

Sąd zważył co następuje:

Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienia .

Tryb i przesłanki umorzenia zaległości wobec likwidowanego Funduszu Alimentacyjnego reguluje obecnie art. 68 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz.U. z 2017r. poz. 1952) . Jednak zgodnie z art.65 powołanej ustawy - sprawy o świadczenia z funduszu, do których prawo powstało do dnia wejścia w życie ustawy, podlegają rozpatrzeniu na zasadach i w trybie określonych w dotychczasowych przepisach.

W rozpoznawanej sprawie prawo do świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego zostało przyznane córce wnioskodawcy decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. od czerwca 1998r., a zatem przed dniem wejścia w życie ustawy o świadczeniach rodzinnych, co - zgodnie z jej art.72, nastąpiło w dniu 1 maja 2004 r.

Zastosowanie w niniejszej sprawie znajduje więc art.17 ustawy z dnia 18 lipca 1974 r. o funduszu alimentacyjnym (Dz.U. z 1991 r., Nr 45, poz. 200 z późn. am.), zgodnie z którym Zakład Ubezpieczeń Społecznych może w szczególnie uzasadnionych przypadkach umorzyć należności funduszu alimentacyjnego od osób zobowiązanych do alimentów oraz osób, które bezpodstawnie pobrały świadczenia z tego funduszu.

Z materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie oraz z dodatkowych dokumentów przedłożonych przez odwołującego się do pisma z dnia 25 września 2018r. wynika , że sytuacja materialno- bytowa J. S. (1) jest trudna i skutkuje niskim jego standardem życia .

Jedynym bowiem źródłem utrzymania od dnia 06 lutego 2018r. jest renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy przyznana na stałe , a stan zdrowia umożliwia zobowiązanemu podejmowanie zatrudnienia jedynie w warunkach chronionych .

Jednak z orzecznictwa sądów powszechnych wynika , że umorzenie należności likwidowanego funduszu alimentacyjnego jest instytucją nadzwyczajną, możliwą do zastosowania w szczególnie uzasadnionych przypadkach , czyli w sytuacjach wyjątkowych powstałych w wyniku wypadków losowych lub okoliczności niezależnych od postępowania zobowiązanego , w następstwie których jego sytuacja uległa takiemu pogorszeniu , że nie jest on w stanie spłacać na bieżąco swoich należności i brak jest perspektyw poprawy jego sytuacji .

Takie okoliczności – w ocenie sądu – nie zachodzą w sprawie po stronie J. S. (1) .

Wnioskodawca bowiem ma przyznane - od dnia 06 lutego 2018r.- na stałe prawo do renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy , które wypłacane jest przez ZUS w miesięcznej wysokości netto 751,92 zł . Zatem w tym zakresie nastąpiła poprawa w sytuacji majątkowej wnioskodawcy , gdyż od dnia 06 lutego 2018r. posiada stałe źródło dochodu .

Sąd uwzględnił również fakt , że J. S. (1) spłaca należności wobec likwidowanego funduszu alimentacyjnego w ratach , a wysokości tej raty od lipca 2018r. wynosi 100zł miesięcznie . W tym czasie na wniosek Likwidatora Funduszu Alimentacyjnego zawieszona jest postępowanie egzekucyjne w tym zakresie .

Przy rozstrzygnięciu sprawy istotne znaczenie miał również fakt , że wnioskodawca zachował choć ograniczone zdolności zarobkowania , przy czym takich prac nie podejmuje .

Na rozprawie w dniu 26 września 2018r. wnioskodawca wskazał , że miał możliwość podjęcia zatrudnienia w Inspektoracie (...) w Z. , gdzie odbywał pięcioletni staż pracy , jednak po informacji komornika o możliwości zajęcia przyszłego wynagrodzenia z tytułu umowy zlecenia nie doszło do podpisania umowy . W tym zakresie w ocenie Sądu – J. S. (1) nie wykazał należytych starań w zakresie pozyskania dodatkowych źródeł dochodów . Wnioskodawca też nie przedstawił dowodów – mimo ciążącego na nim w tym zakresie ciężaru dowodu z art. 6 k.c. , że czynił starania w zakresie pozyskania pracy w zakładach pracy chronionej lub u innych pracodawców na stanowiskach utworzonych dla osób z orzeczonym stopniem niepełnosprawności .

W konsekwencji Sąd podziela stanowisko strony pozwanej , że całokształt okoliczności sprawy nie pozwala uznać , że po stronie zobowiązanego zaistniały obiektywne okoliczności trwałej utraty możliwości spłaty zobowiązań wobec funduszu alimentacyjnego w likwidacji .

Należy również uwzględnić fakt , że świadczenia wypłacone z funduszu nie są oprocentowane , zatem nie następuje wzrost kwoty długu .

Ponadto J. S. (1) otrzymując decyzję o podjęciu przez fundusz alimentacyjny wypłat świadczeń alimentacyjnych w zastępstwie osoby zobowiązanej do ich płacenia został pouczony , że mają one charakter zwrotny . Świadczenia te były wypłacane w zastępstwie zobowiązanego przez kilka lat , a zatem konieczność spłaty zadłużenia wobec funduszu alimentacyjnego jest następstwem okoliczności zależnych od wnioskodawcy .

Sąd nie uznał za szczególną okoliczność , która uzasadniałaby umorzenie należności likwidowanego funduszu alimentacyjnego - fakt zadłużenia wnioskodawcy wobec podmiotów . Okoliczność ta – w ocenie sądu – jest jedynie dowodem świadczącym o nieprawidłowym gospodarowaniu przez wnioskodawcę posiadanymi środkami finansowymi. Jednakże w tym zakresie należy zwrócić uwagę na fakt , że w sprawie Sądu Rejonowego w Złotoryi, sygn. akt IC 1055/18 , z powództwa J. S. (2) przeciwko Towarzystwu (...) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w G. o pozbawienie tytułu wykonawczego wydane zostało w dniu 24 lipca 2018r. w postanowienie o zabezpieczeniu roszczenia poprzez zawieszenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego w sprawie - z uwagi na zarzut przedawnienia roszczenia ( karta 26) .

Przedstawione okoliczności – zdaniem sądu - wskazują, że w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi żaden szczególny przypadek uzasadniający umorzenie należności wobec likwidowanego funduszu alimentacyjnego.

Zgodnie z art. 67 ustawy o świadczeniach rodzinnych egzekucję należności z tytułu wpłaconych świadczeń z funduszu prowadzi się w dalszym ciągu aż do ich zaspokojenia. Zdaniem Sądu posiadane przez ubezpieczonego możliwości zarobkowe - pozwolą jemu na stopniową, choćby częściową spłatę zaległości wobec likwidowanego funduszu alimentacyjnego .

Reasumując Sąd – na podstawie art. 477 § 1 k.p.c. – oddalił odwołanie , gdyż nie znalazł podstaw do jego uwzględnienia z przyczyn wskazanych w niniejszym uzasadnieniu .