Portal Orzeczeń Sądów Powszechnych

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 23 lipca 2021 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w Ł. odmówił H. J. doliczenia okresów pracy po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej, na podstawie art. 14 ust. 2 oraz art. 31 ustawy z dnia 10.12.1993 r o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin. W uzasadnieniu podniesiono, że pomimo ponownego powołania do zawodowej służby wojskowej, to prawo do emerytury wojskowej wnioskodawca ma przyznane na podstawie art. 15 ustawy, gdyż po raz pierwszy został powołany do służby przed 1.01.1999 r. Wobec powyższego zgodnie z art. 14 ust. 2 emerytowi uprawnionemu do emerytury obliczonej na podstawie art. 15 dolicza się na jego wniosek do wysługi emerytalnej okresy pracy przypadające po zwolnieniu z zawodowej służby , jeżeli: emerytura wynosi mniej niż 75 % podstawy wymiaru oraz emeryt mężczyzna ukończył 55 lat życia albo stał się inwalidą W związku z tym, że wnioskodawca nie spełnił warunku co do wieku, jego wniosek o doliczenie wysługi emerytalnej przypadających przed ponownym powołaniem do służby wojskowej nie został uwzględniony ./decyzja – k. 213 akt (...)/

Decyzją z dnia 23 lipca 2021 roku organ emerytalny podjął wypłatę emerytury wojskowej od dnia 6.05.2021 roku w kwocie 3698,36 zł – procentowy wymiar przysługującej emerytury wyniósł 52,78 %. W związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej podstawa emerytury została ustalona na nowo ./decyzja – k. 212/

Odwołanie od powyższych decyzji wniósł H. J. reprezentowany przez pełnomocnika, podnosząc, iż błędnie zastosowano art. 14 ust. 2 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym (…) jako podstawę rozstrzygnięcia w miejsce art. 15 ust. 1 pkt. 2-4 w zw. z art. 32 c tej ustawy, wnosząc o zmianę decyzji poprzez doliczenie okresów składkowych: 1.03.2004 – 30.04.2007, 1.05.2007 – 28.02.2008, 1.03.2008 – 5.05.2019 i nieskładkowych poprzedzających służbę pełnioną na podstawie ponownego powołania do służby wojskowej w dniu 6 maja 2019 roku i ustalenie emerytury przy uwzględnieniu tych okresów. Wniósł o zasądzenie kosztów procesu , w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

(odwołanie, k. 3)

W odpowiedzi na odwołania, Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w Ł. wniósł o jego oddalenie, podnosząc, argumenty ,jak w zaskarżonych decyzjach.

(odpowiedź na odwołanie, k. 7)

Sprawy z obu odwołań zostały połączone do wspólnego rozpoznania.

/postanowienie o połączeniu w zał. aktach/

Sąd Okręgowy w Łodzi ustalił następujący stan faktyczny:

H. J. został powołany do zawodowej służby wojskowej od 25.08.1991 r. Z dniem 1.11.2003 r został zwolniony z zawodowej służby wojskowej. Z tym samym dniem uzyskał emeryturę wojskową, w której procentowy wymiar świadczenia wyniósł 46.72 % w związku z ustaleniem 15 lat wysługi. /okoliczność bezsporna/

Wnioskodawca po zwolnieniu z tej służby podjął zatrudnienie w okresie:

- 1.03.2004 – 30.04.2007 /Wojewódzki Inspektorat (...)/- w okresie tego zatrudnienia przebywał na zwolnieniu lekarskim

- 1.05.2007 – 28.02.2008/Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w okresie zatrudnienia pobierał wynagrodzenie za czas niezdolności do pracy, zasiłek chorobowy /

- 1.03.2008 -5.05.2019 /Wojewódzki Inspektorat (...) -– w okresie zatrudnienia pobierał wynagrodzenie za czas niezdolności do pracy, zasiłek chorobowy, korzystał z urlopu bezpłatnego/

/okoliczność bezsporna, świadectwa pracy w aktach emerytalnych/

Z dniem 6.05.2019 r wnioskodawca został ponownie powołany do pełnienia zawodowej służby wojskowej. Emerytura wojskowa została zawieszona.

/okoliczność bezsporna/

Z dniem 6.05.2021 r wnioskodawca został ponownie zwolniony z zawodowej służby wojskowej i w dniu 27 maja 2021 roku wystąpił o podjęcie wypłaty emerytury wojskowej i ustalenie nowej podstawy wymiaru emerytury z uwzględnieniem okresów składkowych poprzedzających służbę podjętą w dniu 6.05.2019 r.

/okoliczność bezsporna/

Decyzją z dnia 23 lipca 2021 roku organ emerytalny podjął wypłatę emerytury wojskowej od dnia 6.05.2021 roku w kwocie 3698,36 zł – procentowy wymiar przysługującej emerytury wyniósł 52,78 %. W związku ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej podstawa emerytury została ustalona na nowo/wysługa emerytalna 17 lat 5 miesięcy i 24 dni/./ decyzja – k. 212/

Decyzją z dnia 23 lipca 2021 roku Dyrektor Wojskowego Biura Emerytalnego w Ł. odmówił H. J. doliczenia okresów pracy po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej, na podstawie art. 14 ust. 2 oraz art. 31 ustawy z dnia 10.12.1993 r o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin. W uzasadnieniu podniesiono, że pomimo ponownego powołania do zawodowej służby wojskowej, to prawo do emerytury wojskowej wnioskodawca ma przyznane na podstawie art. 15 ustawy, gdyż po raz pierwszy został powołany do służby przed 1.01.1999 r. Wobec powyższego zgodnie z art. 14 ust. 2 emerytowi uprawnionemu do emerytury obliczonej na podstawie art. 15 dolicza się na jego wniosek do wysługi emerytalnej okresy pracy przypadające po zwolnieniu z zawodowej służby , jeżeli: emerytura wynosi mniej niż 75 % podstawy wymiaru oraz emeryt mężczyzna ukończył 55 lat życia albo stał się inwalidą W związku z tym, że wnioskodawca nie spełnił warunku co do wieku, jego wniosek o doliczenie wysługi emerytalnej przypadających przed ponownym powołaniem do służby wojskowej nie został uwzględniony ./decyzja – k. 213 akt (...)/

Sąd Okręgowy w Łodzi zważył, co następuje :

Odwołania nie zasługiwały na uwzględnienie.

Pomiędzy stronami nie było sporu, co do okoliczności faktycznych. Spór dotyczył jedynie kwestii prawnej – podstawy prawnej zaliczenia do wysługi emerytalnej okresów składkowych i nieskładkowych przypadających po zwolnieniu z pierwszej służby wojskowej a przed podjęciem drugiej służby wojskowej, przy ponownym ustaleniu podstawy wymiaru emerytury.

Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U z 2020r. poz. 586 t.j) emerytura dla żołnierza, który pozostawał w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r., wynosi 40% podstawy jej wymiaru za 15 lat służby wojskowej i wzrasta, z zastrzeżeniem ust. 1a, o:

1)

2,6% podstawy wymiaru - za każdy dalszy rok tej służby;

2)

2,6% podstawy wymiaru - za każdy rok okresów składkowych poprzedzających służbę, nie więcej jednak niż za trzy lata tych okresów;

3)

1,3% podstawy wymiaru - za każdy rok okresów składkowych ponad trzyletni okres składkowy, o których mowa w pkt 2;

4)

0,7% podstawy wymiaru - za każdy rok okresów nieskładkowych poprzedzających służbę.

Zgodnie z art. 14 tej ustawy:

1.

Emerytowi uprawnionemu do emerytury obliczonej na podstawie art. 15 dolicza się na jego wniosek do wysługi emerytalnej, z zastrzeżeniem ust. 2, następujące okresy przypadające po zwolnieniu ze służby:

1)

zatrudnienia przed dniem 1 stycznia 1999 r. w wymiarze czasu pracy nie niższym niż połowa pełnego wymiaru czasu pracy;

2)

opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe po dniu 31 grudnia 1998 r. lub okres nieopłacania składek z powodu przekroczenia w trakcie roku kalendarzowego kwoty rocznej podstawy wymiaru składek na te ubezpieczenia.

2.

Okresy, o których mowa w ust. 1, dolicza się do wysługi emerytalnej, jeżeli:

1)

emerytura wynosi mniej niż 75% podstawy jej wymiaru oraz

2)

emeryt ukończył 55 lat życia - mężczyzna i 50 lat życia - kobieta albo stał się inwalidą.

3.

Okresy zatrudnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 1, dolicza się do wysługi emerytalnej po ich przeliczeniu na okres zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy.

4.

Za każdy rok okresów, o których mowa w ust. 1, doliczanych do wysługi emerytalnej w myśl ust. 1-3, emeryturę obliczoną na podstawie art. 15 zwiększa się o 1,3% podstawy jej wymiaru.

5.

Ponowne ustalenie wysokości emerytury przez doliczenie nieuwzględnionych dotychczas w wymiarze świadczenia okresów, o których mowa w ust. 1, następuje z uwzględnieniem pełnych miesięcy na wniosek zgłoszony nie wcześniej niż po zakończeniu kwartału kalendarzowego, jeżeli emeryt pozostaje w ubezpieczeniu, chyba że w kwartale kalendarzowym ustało ubezpieczenie.

6.

W razie przyznania zwiększenia, o którym mowa w ust. 4, umowa między członkiem otwartego funduszu emerytalnego a tym funduszem ulega rozwiązaniu, a środki zgromadzone na rachunku członka w otwartym funduszu emerytalnym są niezwłocznie przekazywane na dochody budżetu państwa.

7.

Przekazanie środków, o których mowa w ust. 6, na dochody budżetu państwa następuje na podstawie zawiadomienia wojskowego organu emerytalnego.

Zgodnie z art. 32 a ustawy jeżeli po dniu, od którego przyznano emeryturę wojskową określoną w art. 12 albo w art. 18b ust. 1, emeryt ponownie został powołany do zawodowej służby wojskowej albo został przyjęty do służby w Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie Wywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Straży Granicznej, (...) Marszałkowskiej, Biurze Ochrony Rządu, Służbie Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej lub Służbie Więziennej, wysokość emerytury zostaje ponownie ustalona w sposób określony w art. 32b i art. 32c.

Zgodnie z art. 32 b ustawy:

1.

W przypadku ponownego powołania emeryta do zawodowej służby wojskowej i pełnienia tej służby nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesięcy, na wniosek emeryta ustala się nową podstawę wymiaru emerytury, w sposób określony odpowiednio w art. 5 ust. 1 i 2 albo w art. 18f.

2.

Ponowne ustalenie podstawy wymiaru następuje nie wcześniej niż po zakończeniu służby.

Zgodnie z art. 32 c ustawy ponowne ustalenie wysokości emerytury przez doliczenie nieuwzględnionych dotychczas w wymiarze świadczenia okresów zawodowej służby wojskowej lub służby w Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie Wywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Straży Granicznej, (...) Marszałkowskiej, Biurze Ochrony Rządu, Służbie Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej i Służbie Więziennej następuje na wniosek emeryta zgłoszony po zakończeniu tej służby. Przepisy art. 15 i art. 15a albo art. 18f stosuje się odpowiednio.

Najistotniejszą kwestią, istotną z punktu widzenia interpretacji spornych przepisów jest pobieranie przez wnioskodawcę emerytury wojskowej ustalonej na podstawie art. 15 ustawy, a więc przysługującej w związku ze służbą wojskową przed 2.01.1999 roku. Kolejne powołanie do zawodowej służby wojskowej nie zmieniło tego faktu. Kolejne zatem ustępy art. 15 dotyczą służby wojskowej określonej w ust. 1, a więc przebytej przed 2.01.1999. Mowa jest bowiem o wzroście podstawy wymiaru - za każdy dalszy rok tej służby, a w przypadku okresów składkowych i nieskładkowych poprzedzających służbę, a więc okresów przed 2.01.1999.

Należy też zwrócić uwagę, że art. 32 c , który wskazuje na odpowiednie stosowanie art. 15 dotyczy wyłącznie ponownego ustalenie wysokości emerytury przez doliczenie nieuwzględnionych dotychczas w wymiarze świadczenia okresów zawodowej służby wojskowej , a nie dotyczy okresów składkowych i nieskładkowych. Natomiast odpowiednie stosowanie art. 15 oznacza wskazanie sposobu wzrostu podstawy emerytury wojskowej - 2,6% podstawy wymiaru - za każdy dalszy rok tej służby.

Skoro tak, to prawidłowo przyjął organ emerytalny, że podstawą uwzględnienia w podstawie wymiaru emerytury przebytych okresów składkowych jest art. 14 ust. 1 i 2 ustawy, który wprost stanowi o emerycie, który jest uprawniony do emerytury obliczonej na podstawie art. 15 i o doliczaniu na jego wniosek do wysługi emerytalnej, okresów przypadających po zwolnieniu ze służby, a takimi są okresy, których doliczenia domaga się wnioskodawca.

Brak natomiast podstaw do zaliczenia okresów składkowych i nieskładkowych w oparciu o art. 15 ust. 2-4, albowiem okresy te przypadają po służbie wojskowej, w związku z którą nabył świadczenie emerytalne. Ponowna zawodowa służba wojskowa jest jedynie okresem, doliczanym do wysługi emerytalnej w trybie art. 32 c w zw. z art. 15 ust. 1 pkt. Okresy „cywilne” poprzedzające ponowną służbę wojskową, nie są okresami, o których mowa w art. 15 ust. 1 pkt. 2-3, bowiem kolejna służba wojskowa nie była podstawą do przyznania prawa do świadczenia emerytalnego, a jedynie wpłynęła na jego wysokość.

Reasumując, skoro wnioskodawca ma przyznane świadczenie na podstawie art. 15 ustawy to:

- kolejne okresy zawodowej służby wojskowej są zaliczane na podstawie art. 32 c w zw. z art. 15 ust. 1 pkt. 1

- przebyte okresy składkowe po zwolnieniu ze służby są zaliczane na podstawie art. 14 ust 1 i 2.

W związku z tym, że wnioskodawca nie spełnia przesłanki co do wieku, prawidłowo organ emerytalny odmówił uwzględnienia spornych okresów w podstawie wymiaru świadczenia.

W świetle poczynionych rozważań Sąd Okręgowy, na podstawie art. 477 ¹⁴ § 1 k.p.c., oddalił odwołania.

Zarządzenie: odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć pełnomocnikowi wn-cy – przez PI