Portal Orzeczeń Sądów Powszechnych

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 21 marca 2024 r. nr (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł. stwierdził, że V. D. jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność będąca wspólnikiem jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu od 21 sierpnia 2023 r. do 11 lutego 2024 r. Jednocześnie organ wskazał, że miesięczne podstawy wymiaru składek z w/w tytułu wynoszą:

a)  na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne:

za miesiąc 08/2023 r. – 1476,48 zł

za okres 09-12/2023 r. – 4161,00 zł

za miesiąc 01/2024 r. – 4694,40 zł

za miesiąc 02/2024 r. – 1780,63 zł

b)  na obowiązkowe ubezpieczenia zdrowotne:

za okres 08-12/2023 r. – 6965,94 zł

za okres 01-02/2024 r. – 7767,85 zł

c)  na Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy:

za miesiąc 08/2023 r. – 1476,48 zł

za okres 09-12/2023 r. – 4161,00 zł

za miesiąc 01/2024 r. – 4694,40 zł

za miesiąc 02/2024 r. – 1780,63 zł

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że z danych zapisanych w KRS wynika, że od 21 sierpnia 2023 r. spółka (...) Sp. z o.o. (KRS: (...)), w której ubezpieczona posiadała całość udziałów, została wpisana do rejestru KRS. Z danych tych wynika również, że 12 lutego 2024 r. doszło do zmian we wpisie i ubezpieczona przestała być wspólnikiem w/w spółki. Z analizy danych zapisanych na koncie ubezpieczonej w ZUS wynika, że od 21 sierpnia 2023 r. do 11 lutego 2024 r. ubezpieczona nie zgłosiła się do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego jako wspólnik jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Ponadto nie rozliczała się i nie opłacała należnych składek na w/w ubezpieczenia. Nie posiadała również innych tytułów do ubezpieczeń społecznych. Mając na względzie powyższe organ podniósł, że ubezpieczona od 21 sierpnia 2023 r. do 11 lutego 2024 r. podlegała obowiązkowo ubezpieczeniom i powinna się zgłosić do obowiązkowych ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego jako osoba prowadząca działalność będąca wspólnikiem jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz rozliczać należne składki na w/w ubezpieczenia w dokumentach rozliczeniowych.

(decyzja – k. 13-15 akt ZUS)

Odwołanie od przedmiotowej decyzji złożyła V. D., działając przez profesjonalnego pełnomocnika. Skarżąca zaskarżyła przedmiotową decyzję w części tj. co do podlegania przez nią obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym.

Zaskarżonej decyzji zarzucono naruszenie:

a)  art. 83 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2023 r. poz. 497) w zw. z art. 107 pkt 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 572), poprzez wadliwe wydanie przez organ rentowy decyzji o numerze (...) z dnia 21 marca 2024 r. polegające na braku zawarcia w treści jej uzasadnienia faktycznego przyjętych podstaw wymiaru składek z tytułu podlegania przez ubezpieczoną obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym;

b)  art. 18 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 236), poprzez brak jego zastosowania i w konsekwencji niezasadnego naliczenia na rzecz ubezpieczonej składek z tytułu podlegania przez ubezpieczoną obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowym, w sytuacji w której takiemu obowiązkowi nie podlegała, wobec faktu, iż prowadziła ona działalność po raz pierwszy w okresie 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej;

c)  art. 18aa ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 497), poprzez brak jego zastosowania i w konsekwencji niezasadnego naliczenia na rzecz ubezpieczonej składek z tytułu podlegania przez ubezpieczoną obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowym, w sytuacji w której takiemu obowiązkowi nie podlegała, wobec faktu, iż prowadziła ona działalność po raz pierwszy w okresie 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej;

W ramach szeroko posuniętej ostrożności procesowej, na wypadek gdyby Sąd nie uwzględnił zarzutów wskazanych powyżej, odwołująca się zarzuciła naruszenie:

d)  art. 18 pkt 8 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 497), poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że ubezpieczona nie spełniła warunków uprawniających jej do uzyskania prawa do naliczenia podstawy wymiaru składek z tytułu podlegania przez ubezpieczoną obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym na podstawie art. 18a w/w ustawy i w konsekwencji wydanie decyzji o błędnych wyliczeniach tych podstaw.

Mając na względzie powyższe skarżąca wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji w części poprzez ustalenie, iż w istocie nie podlegała ona obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym, ewentualnie o zmianę zaskarżonej decyzji w części poprzez ustalenie wysokości miesięcznych podstaw wymiaru składek z tytułu podlegania obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu na podstawie wyliczeń art. 18a w/w ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 497). Jednocześnie skarżąca wniosła o zasądzenie na jej rzecz od organu rentowego zwrotu kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie.

(odwołanie – k. 3-6)

W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie wywodząc, jak w zaskarżonej decyzji oraz o zasądzenie od ubezpieczonej na rzecz organu rentowego kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Jednocześnie organ wskazał, że błędem strony skarżącej jest posługiwanie się w sposób zamiennym pojęciami osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą i osoby prowadzącej pozarolniczą działalność, gdyż nie są to pojęcia tożsame i nie dają takich samych uprawnień. Ponadto Zakład podkreślił, iż wbrew twierdzeniom pełnomocnika odwołującej, w zaskarżonej decyzji płatnik został poinformowany o sposobie określenia podstaw wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne (art. 18 ust. 8 i ust. 9 ustawy o sus).

(odpowiedź na odwołanie – k. 9-10)

Na rozprawie z dnia 22 lipca 2024 r. pełnomocnik wnioskodawczyni poparł odwołanie, natomiast pełnomocnik organu rentowego wniósł o oddalenie odwołania oraz zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych wraz z ustawowymi odsetkami.

(stanowiska końcowe stron na rozprawie z dnia 22 lipca 2024 r. e-protokół (...):09:55 - 00:13:16 – koperta k. 83)

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

V. D. jest obywatelką Ukrainy.

(bezsporne)

(...) Sp. z o.o. z/s w Ł. (KRS: (...)) prowadzi działalność gospodarczą od 21 sierpnia 2023 r. (data zarejestrowania w KRS). Przedmiotem prowadzonej działalności w przeważającym zakresie jest sprzedaż detaliczna prowadzona przez domy sprzedaży wysyłkowej lub Internet.

(bezsporne, a nadto odpis w KRS – k. 2-4 verte akt ZUS)

W okresie od 21 sierpnia 2023 r. do 11 lutego 2024 r. jedynym wspólnikiem w/w spółki była V. D.. W dniu 12 lutego 2024 r. doszło do zmian we wpisie i skarżąca przestała być wspólnikiem w/w spółki.

(bezsporne, a nadto odpis w KRS – k. 2-4 verte akt ZUS)

Ubezpieczona od 21 sierpnia 2023 r. do 11 lutego 2024 r. nie zgłosiła się do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego jako wspólnik jednoosobowej spółki z ograniczona odpowiedzialnością, jak również nie rozliczała i nie opłacała należnych składek na w/w ubezpieczenia.

(bezsporne)

Skarżąca nie posiadała innych tytułów do ubezpieczeń społecznych.

(bezsporne)

Odwołująca się założyła spółkę za namową A. R., który powiedział jej, że mogą razem założyć spółkę, potem ją sprzedać i podzielić się pieniędzmi ze sprzedaży. Ubezpieczona miała być tylko formalnie prezesem tej spółki. A. R. nie poinformował skarżącej, że będzie konieczne opłacanie jakichkolwiek składek. Przez założeniem spółki ubezpieczona nie udała się do żadnego urzędu albo prawnika, aby dowiedzieć się jak prowadzić spółkę. Skarżąca pracowała dotychczas tylko na umowie zlecenia.

(zeznania skarżącej na rozprawie z dnia 22 lipca 2024 r. e-protokół (...):04:17-00:09:55 – koperta k. 83)

Pismem z dnia 16 stycznia 2024 skarżąca została poinformowana przez organ rentowy o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia dla niej obowiązku ubezpieczeń społecznych od 21 sierpnia 2023 r. oraz ustalenia podstaw wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne jako wspólnika jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Pismo nie zostało odebrane przez skarżącą.

(pismo z dnia 16 stycznia 2024 r. – k. 7-8 akt ZUS, koperta – k. bez numeru akt ZUS, koperta – k. 9 akt ZUS)

Pismem z dnia 1 marca 2024 r. ubezpieczona zostało poinformowana o zakończeniu w/w postępowania i możliwości wglądu w akta sprawy i wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji. Skarżąca również nie odebrała tego pisma.

(pismo z dnia 1 marca 2024 r. – k. 11-11 verte akt ZUS, koperta – k. 10 akt ZUS)

W dniu 21 marca 2024 r. Zakład wydał zaskarżoną decyzję.

(decyzja – k. 13-15 akt ZUS)

Powyższych ustaleń Sąd Okręgowy w Łodzi dokonał na podstawie powołanych dowodów w postaci dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy, w tym w aktach ZUS oraz zeznaniach ubezpieczonej. W tym miejscu wskazania wymaga, że stan faktyczny w sprawie okazał się w istocie niesporny.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.

Na wstępie należy przypomnieć, iż zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 497, dalej: ustawa systemowa) obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają, z zastrzeżeniem art. 8 i 9, osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami prowadzącymi pozarolniczą działalność oraz osobami z nimi współpracującymi. Obowiązkowo ubezpieczeniu wypadkowemu podlegają osoby podlegające ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym (art. 12 ust. 1 ustawy).

Za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność uważa się też wspólnika jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz wspólników spółki jawnej, komandytowej lub partnerskiej (art. 8 ust. 6 pkt 4 ustawy systemowej).

Podkreślenia wymaga, iż ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności podlegają wyłącznie osoby fizyczne (w tym wspólnicy spółek osobowych i wyjątkowo jedyny wspólnik jednoosobowej sp. z o.o.). Osoby prawne (np. sp. z o.o., czy akcyjna) nie podlegają omawianym ubezpieczeniom – mogą występować jednak w roli płatnika. Z kolei wspólnicy spółek z o.o. (poza jednoosobową), czy akcyjnych podlegają ubezpieczeniom społecznym nie z tytułu bycia wspólnikiem (samo bycie wspólnikiem nie stanowi tytułu ubezpieczeniowego, chyba że jest to jednoosobowa sp. z o.o.), a z innych tytułów (umowy o pracę, umowy zlecenia itd.).

Okres podlegania obowiązkowi ubezpieczeń określa przepis art. 13 pkt. 4 ustawy systemowej, zgodnie z którym osoby prowadzące pozarolniczą działalność obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu podlegają w okresie od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone czy to pierwotnie na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej następnie zaś na podstawie art. 36aa oraz przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców.

Każda osoba objęta obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi podlega zgłoszeniu do ubezpieczeń społecznych, w terminie 7 dni od daty powstania obowiązku ubezpieczenia. Obowiązek zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych osób, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 5 i 10, z zastrzeżeniem ust. 2, należy do tych osób (art. 36 ust. 1, ust. 3, ust. 4 powołanej ustawy).

Podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 5 i 5a, stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek, ogłoszonego w trybie art. 19 ust. 10 na dany rok kalendarzowy. Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku (art. 18 ust. 8).

Jednocześnie zgodnie z art. 18 ust. 9 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych za miesiąc, w którym nastąpiło odpowiednio objęcie ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi lub ich ustanie i jeżeli trwały one tylko przez część miesiąca, kwotę najniższej podstawy wymiaru składek zmniejsza się proporcjonalnie, dzieląc ją przez liczbę dni kalendarzowych tego miesiąca i mnożąc przez liczbę dni podlegania ubezpieczeniu.

Natomiast podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie wypadkowe w/w osób, w myśl art. 20 ust. 1 wskazanej ustawy, stanowi podstawa wymiaru składek na ubezpieczenie emerytalne i ubezpieczenie rentowe, z zastrzeżeniem ust. 2 i ust. 3.

Zgodnie z dyspozycją art. 17 ust. 3 ustawy systemowej, składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe ubezpieczeni nie wymienieni w ust. 1, między innymi osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą sami obliczają i przekazują co miesiąc do Zakładu.

Z kolei art. 66 ust. 1 pkt. 1c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 146) odsyła do ustawy systemowej w zakresie pojęcia osoby prowadzącej działalność pozarolniczą, które precyzuje – jako przepis szczególny – art. 8 ust. 6 ustawy systemowej.

Przepis art. 8 ust. 6 ustawy systemowej definiuje osobę prowadzącą pozarolniczą działalność w zakresie zarówno ubezpieczeń społecznych, jak i ubezpieczenia zdrowotnego, co wyraźnie wynika z jego treści. Jako dwie odrębne podstawy uznania danej osoby za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność uważa się: w pkt 1) osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych oraz w pkt 4) m.in. wspólnika jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.

W konsekwencji wspólnicy spółki jawnej a także komandytowej, partnerskiej i wspólnicy jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością stosownie do treści art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, podlegają obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego jako osoby spełniające warunki do objęcia ubezpieczeniami społecznymi, które prowadzą działalność pozarolniczą.

Zgodnie z art. 81 ust. 2za w/w ustawy podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne pozostałych osób prowadzących działalność pozarolniczą wymienionych w art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, innych niż wskazane w ust. 2, 2e, 2z i 2zaa, stanowi kwota przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". Składka w nowej wysokości obowiązuje od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia danego roku kalendarzowego. Składka na ubezpieczenie zdrowotne jest miesięczna i niepodzielna, oraz zgodnie z art. 69 ust. 1 ustawy obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego powstaje i wygasa w terminach określonych w przepisach o ubezpieczeniach społecznych.

W myśl art. 104 ust. 1 i art. 107 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 475 z późn. zm.) obowiązkowe składki na Fundusz Pracy, ustalone od kwot stanowiących podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe bez stosowania ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, wynoszących w przeliczeniu na okres miesiąca co najmniej minimalne wynagrodzenie za pracę opłacają osoby prowadzące pozarolniczą działalność za okres trwania obowiązkowych ubezpieczeń emerytalnego i rentowych w trybie i na zasadach przewidzianych dla składek na ubezpieczenia społeczne.

Zgodnie z art. 4 ust. 1 i art. 5 ust. i 2 ustawy o Funduszu Solidarnościowym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 296 z późn. zm.) do obowiązkowych składek na Fundusz stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące obowiązkowych składek na Fundusz Pracy. Składki na Fundusz płatnik składek oblicza się łącznie ze składkami na Fundusz Pracy w wysokości sumy stóp procentowych tych składek wykazuje w deklaracji rozliczeniowej w łącznej kwocie.

W przedmiotowej sprawie organ rentowy stwierdził, że wnioskodawczyni V. D. jako wspólnik jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (...) sp. z o.o. podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym, tj. ubezpieczeniu emerytalnemu, rentowym, wypadkowemu od 21 sierpnia 2023 r. do 11 lutego 2024 r., a tym samym winna rozliczyć należne jej składki na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy od podstaw wymiaru wskazanych w treści zaskarżonej decyzji.

Ze stanowiskiem tym nie zgodziła się ubezpieczona, która działając przez profesjonalnego pełnomocnika, zaskarżyła przedmiotową decyzję w części tj. co do podlegania przez nią obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym. Skarżąca wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji w części poprzez ustalenie, iż nie podlega ona obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym, ewentualnie o zmianę zaskarżonej decyzji poprzez ustalenie wysokości miesięcznych podstaw wymiaru składek z tytułu podlegania obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowemu oraz wypadkowemu na podstawie art. 18a ustawy systemowej. Jednocześnie ubezpieczona podnosiła, iż została nakłoniona przez osobę trzecią do zawiązania spółki. Osoba ta obiecywała, że znajdzie jej nabywcę udziałów za korzystną cenę. Tym samym podjęcie przez nią działalności gospodarczej popełnione zostało nieświadomie pod wpływem błędu. Skarżąca nie miała świadomości podejmowanych działań, a także obowiązków wynikających z założenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Finalnie założona spółka nie wygenerowała żadnych przychodów, ani kosztów, a co za tym idzie dochodów.

W tym miejscu zauważenia wymaga, że obowiązek ubezpieczenia wspólnika jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością powiązany jest jedynie z posiadaniem przez niego takiego statusu prawnego, a nie z prowadzeniem działalności gospodarczej (por. wyroki Sądu Najwyższego: z dnia 11 września 2013 roku, sygn. akt II UK 36/13, Legalis nr 830688; z dnia 3 sierpnia 2011 roku, sygn. akt I UK 8/11, Legalis nr 458996; z dnia 9 czerwca 2010 roku, sygn. akt II UK 33/10, Legalis nr 317011; z dnia 12 lipca 2017 roku, sygn. akt II UK 295/16, Legalis nr 1668835). W powołanych orzeczeniach Sąd Najwyższy wskazywał, że jedyny wspólnik spółki z ograniczoną odpowiedzialnością podlega obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym na podstawie tytułu określonego w art. 8 ust. 6 pkt 4 ustawy systemowej. Sąd Najwyższy podkreślił, że z treści tego przepisu wynika, iż samo posiadanie statusu wspólnika jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością decyduje o podleganiu przez niego ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej.

Tym samym obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne przez wspólnika spółki z ograniczoną odpowiedzialnością jest uzależniony od tego, czy jest on jedynym wspólnikiem. W przedmiotowej sprawie bezspornym jest, iż w okresie objętym sporną decyzją skarżąca była jedynym wspólnikiem (...) Sp. z o.o.

Wskazania przy tym wymaga, iż możliwa jest sytuacja, w której z uwagi na zbieg tytułów ubezpieczeń, obowiązek opłacania składek zostanie ograniczony do składki na ubezpieczenie zdrowotne, jednakże w przedmiotowej sprawie ubezpieczona nie posiadała innych tytułów do ubezpieczeń społecznych. Co istotne, w niniejszej sprawie nie ma również znaczenia czy ubezpieczona zakładając spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością została wprowadzona w błąd.

W dalszej kolejności podkreślenia wymaga, że zgodnie z art. 18a ustawy systemowej podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych, o których mowa w art. 8 ust. 6 pkt 1, w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia (ust. 1). Z tym, że przepisy ust. 1 nie mają zastosowania do osób, które prowadzą lub w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej prowadziły pozarolniczą działalność, a także wykonują działalność gospodarczą na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywały w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej (ust. 2).

Z kolei zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 236) przedsiębiorca będący osobą fizyczną, który podejmuje działalność gospodarczą po raz pierwszy albo podejmuje ją ponownie po upływie co najmniej 60 miesięcy od dnia jej ostatniego zawieszenia lub zakończenia i nie wykonuje jej na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej, nie podlega obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym przez okres 6 miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej.

Mając na względzie powyższe należy zauważyć, że rację ma organ rentowy, iż ubezpieczona jako osoba prowadząca pozarolniczą działalność będąca wspólnikiem jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością nie ma prawa do ulgi na start oraz tzw. „preferencyjnej” zasady opłacania składek na ubezpieczenia społeczne przez pierwsze 24 miesięcy prowadzenia działalności, gdyż prawo do w/w ulg posiadają jednie osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie wpisu do (...).

Innymi słowy, ubezpieczona prowadząca działalność pozarolniczą jako jednoosobowy wspólnik spółki z ograniczoną odpowiedzialnością nie spełniała warunku określonego w art. 18a ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, tj. nie prowadziła pozarolniczej działalności gospodarczej na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych. Wskazać należy, iż jednoosobowi wspólnicy spółki z ograniczoną odpowiedzialnością nie zostali wymienieni jako uprawnieni do stosowania obniżonej podstawy wymiaru składek w art. 18a ust. 1, mimo że zgodnie z art. 8 ust. 6 pkt 4 wspólnika jednoosobowej spółki z ograniczona odpowiedzialnością oraz wspólników spółki jawnej, komandytowej lub partnerskiej uważa się za osobę prowadząca pozarolniczą działalność.

Tym samym pojęcie osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą nie jest tożsame z pojęciem osoby prowadzącej pozarolniczą działalność. To nie są synonimy – pojęcia te nie dają takich samych uprawnień. Ustawodawca świadomie rozróżnił te dwa pojęcia. W związku z powyższym w przedmiotowej sprawie nie jest możliwe stosowanie analogii.

Reasumując, wymienione ulgi są przeznaczone wyłącznie dla osób prowadzących działalność gospodarczą. Z tytułu jednoosobowej spółki z o.o. należy opłacać składki na ubezpieczenia społeczne w pełnej wysokości. Również w odniesieniu do składki zdrowotnej przepisy nie przewidują żadnego zwolnienia czy też ulg.

Na marginesie należy zaznaczyć, że w ocenie Sądu Okręgowe organ rentowy w zaskarżonej decyzji prawidłowo poinformował ubezpieczoną o sposobie określenia podstaw wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne wskazując przy tym właściwą podstawę prawną.

Z tych względów Sąd Okręgowy w Łodzi na podstawie art. 477 ¹⁴ § 1 k.p.c. oddalił odwołanie jako bezzasadne, o czym orzekł w pkt 1 sentencji wyroku.

O kosztach procesu Sąd Okręgowy orzekł w punkcie 2 sentencji wyroku, na podstawie art. 98 §1 k.p.c. w zw. z § 2 pkt 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1935 z późn. zm.), zasądzając od V. D. na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddziału w Ł. kwotę 1800,00 zł tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego (przy uwzględnieniu w.p.s.). Co do odsetek od kosztów procesu, Sąd Okręgowy orzekł zgodnie z dyspozycją art. 98 § 1 ¹ k.p.c.

/Jacek Chrostek/