Portal Orzeczeń Sądów Powszechnych

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

O., dnia 5 stycznia 2023 r.

Sąd Rejonowy w O.IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w następującym składzie:

Przewodniczący: SSR Grażyna Giżewska-Rozmus     

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym (art.148 ¹§1kpc) w dniu 05-01-2023 r.      w O.

sprawy z odwołania Fundacji (...) w O.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G.

z dnia 06.05.2022 r. nr: (...) - (...)

o zasiłek pogrzebowy

zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznaje Fundacji (...) w O. prawo do zasiłku pogrzebowego w wysokości 4000 złotych ( cztery tysiące) z tytułu poniesionych kosztów pogrzebu po zmarłej H. W. (1).

SSR Grażyna Giżewska-Rozmus

Sygn. akt IV U 474/22

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 06 maja 2022 roku znak: (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. Inspektorat w G. odmówił Fundacji (...) Dom Pomocy Społecznej w G. prawa do zasiłku pogrzebowego po zmarłej H. W. (1).

W uzasadnieniu decyzji organ powołując się na treść art. 77 ust. 1-3 oraz art. 78 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wskazał, iż odwołujący się nie jest uprawniony do wystąpienia o zasiłek pogrzebowy po zmarłej H. W. (1).

Od powyższej decyzji Fundacja (...) Dom Pomocy Społecznej wniosła odwołanie poprzez przyznanie jej prawa do zasiłku pogrzebowego z tytułu pokrycia kosztów pogrzebu zmarłej. W uzasadnieniu odwołania powołując się na przepisy wyżej cytowanej ustawy wskazano, iż zasiłek przysługuje osobie, która pokryła koszty pogrzebu (ust.1 art. 78). Zasiłek pogrzebowy przysługuje również pracodawcy, domowi pomocy społecznej, gminie powiatowi, osobie prawnej kościoła lub związku wyznaniowego, jeżeli pokryły koszty pogrzebu (ust. 2 art. 78). Ponadto powołując się na przepisy ustawy o pomocy społecznej art.57 ust. 1, skarżąca podniosła, iż domy pomocy społecznej mogą być prowadzone, po uzyskaniu zezwolenia wojewody m.in. przez fundacje i stowarzyszenia. Wyjaśniono przy tym, że domy pomocy społecznej funkcjonują z reguły jako jednostki wyodrębnione jedynie organizacyjnie z podmiotów je prowadzących, nie posiadając samodzielnie osobowości prawnej. Zdaniem odwołującej się dom pomocy społecznej, który pokrył koszty pogrzebu zmarłej, prowadzony przez fundację objęty jest dyspozycją zawartą w art. 78 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. wniósł o oddalenie odwołania. Organ powołując się na art. 78 ust. 2 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wskazał, iż o zasiłek pogrzebowy wystąpił podmiot niewymieniony w treści przepisu. Organ rentowy wskazał, iż krąg osób uprawnionych do zasiłku pogrzebowego jest zamknięty i ogranicza się jedynie do osób fizycznych oraz podmiotów enumeratywnie wymienionych w tymże artykule.

Sąd ustalił, następujący stan faktyczny:

Fundacja (...) z siedzibą w O., w ramach jednego ze swoich oddziałów, na podstawie zezwolenia wojewody (...) z 04.09.2019r. prowadzi Centrum (...)- Dom Pomocy Społecznej w G..

(dowód: decyzja wojewody z dnia 04.09.2019r.- k.11-12v)

Zmarła H. W. (2) była uprawniona do emerytury i z tego tytułu podlegała do ubezpieczeń społecznych. Przed śmiercią zmarła była mieszkańcem Centrum (...) Domu Pomocy Społecznej w G.. H. W. (2) zmarła 31 marca 2022 roku w G..

(bezsporne, nadto dowód: odpis skrócony USC- k. 30 akt organu)

Odwołujący zajął się organizacją pogrzebu, zapewniając zmarłej pochówek.

Z tytułu zrealizowanych usług: wykopania i zasypania grobu, opłata za kostnicę, zapewnienia trumny, tabliczki na krzyż, urny, przewóz zwłok, eksportacji osoby zmarłej do chłodni, kremacji zwłok, obsługa pogrzebu wystawiło fakturę Vat na rzecz Fundacji (...) z siedzibą w O..

Koszty pogrzebu w łącznej w wysokości 4 000 zł odwołujący pokrył z własnych środków w całości.

(dowód: faktura Vat- k. 13)

W dniu 15 kwietnia 2022 roku do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Oddział w G. wpłynął wniosek Centrum (...) o wypłatę zasiłku pogrzebowego.

Organ rentowy odmówił wnioskodawcy - Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej prawa do zasiłku pogrzebowego po zmarłej w dniu 31 marca2022 roku H. W. (2).

(bezsporne, potweridzone:dokumenty w aktach ZUS (...))

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie dokumentów dołączonych do akt sprawy oraz znajdujących się w aktach organu, których prawdziwości żadna ze stron nie kwestionowała.

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie Fundacji (...) z siedzibą w O., jako zasadne, zasługiwało na uwzględnienie.

W niniejszej sprawie stan faktyczny był bezsporny i znajdował potwierdzenie w zgromadzonym w sprawie materiale dowodowym, w tym w aktach rentowych. Sporna pozostawała kwestia dotycząca tego, czy Fundacja (...), będąca osobą prawną, prowadząca Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej w G., który pokrył koszty pogrzebu H. W., spełniała warunki do uzyskania świadczenia w postaci zasiłku pogrzebowego. Istota sporu dotyczyła w istocie kwestii prawnych, a nie faktycznych.

Rozstrzygając sprawę w pierwszej kolejności powołać należy treść art. 78 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych zgodnie, z którym zasiłek pogrzebowy przysługuje osobie, która pokryła koszty pogrzebu, zasiłek pogrzebowy przysługuje również pracodawcy, domowi pomocy społecznej, gminie, powiatowi, osobie prawnej kościoła lub związku wyznaniowego, jeżeli pokryły koszty pogrzebu.

Stosownie do treści art. 79 ust. 1 i 2 wskazanej ustawy, w razie poniesienia kosztów pogrzebu przez inną osobę niż wymieniona w art. 77 ust. 1 pkt 4, pracodawcę, dom pomocy społecznej, gminę, powiat, osobę prawną kościoła lub związku wyznaniowego, zasiłek pogrzebowy przysługuje w wysokości udokumentowanych kosztów pogrzebu, nie wyższej jednak niż określona w art. 80 ustawy.

W tym miejscu należy odnieść się do ustawy o pomocy społecznej, która w art. 6 pkt 5 przewiduje, iż jednostką organizacyjną systemu pomocy społecznej jest dom pomocy społecznej.

Natomiast art. 57 ust. 1 cyt. ustawy wskazuje, iż domy pomocy społecznej mogą prowadzić, po uzyskaniu zezwolenia wojewody: 1) jednostki samorządu terytorialnego; 2) Kościół Katolicki, inne kościoły, związki wyznaniowe oraz organizacje społeczne, fundacje i stowarzyszenia; 3) inne osoby prawne; 4) osoby fizyczne. Zezwolenie na prowadzenie domu pomocy społecznej wydaje wojewoda właściwy ze względu na położenie domu (ust.2).

Z przedłożonych do akt dokumentów wynika, iż Fundacja (...) wystąpiła do wojewody (...) o wydanie zezwolenia na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej. Wojewoda (...), decyzję pozytywną w tej sprawie wydał w dniu 04 września 2019 r. Zatem nie ma wątpliwości, iż Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej funkcjonuje jako jednostka organizacyjna osoby prawnej- Fundacji (...) z siedzibą w O., a Fundacja uzyskała formalne zezwolenie na prowadzenie (...) Pomocy (...).

„Krąg uprawnionych do zasiłku pogrzebowego jest zamknięty i ogranicza się do osób fizycznych oraz podmiotów wyczerpująco wymienionych w art. 78 ust. 2, które pokryły koszty pogrzebu, a więc udowodniły – przy tradycyjnym rozumieniu ceremonii pochówku – co najmniej poniesienie wydatków związanych z zakupem trumny, wykopaniem grobu, złożeniem ciała, ewentualnie przewozem zwłok” (komentarz do art. 78 red. Gudowska 2013, wyd.1/Ostaszewski Emerytury i renty z FUS. Komentarz 2013, wyd.1 Legalis).

Przepisy art. 78 - 79 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 504) określają zasadę wypłaty zasiłku pogrzebowego lub zwrotu kosztów pogrzebu w udokumentowanej wysokości - oprócz bliskich - także osobom „obcym", bez jakiegokolwiek ich różnicowania, oraz na rzecz podmiotów wymienionych w art. 78 ust. 2.

Przenosząc powyższe na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, iż podmiotem, który podjął się organizacji pochówku zmarłej i pokrył jego koszty było Centrum (...) Dom Pomocy Społecznej w G., jako jednostka wyodrębniona organizacyjnie w ramach struktur Fundacji (...). Wnioskodawca legitymuje się odpowiednimi zezwoleniami na prowadzenie DPS, wydanymi przez uprawniony do tego organ-właściwego wojewodę (...). Dlatego jako prowadzący dom pomocy społecznej należy do kręgu podmiotów uprawnionych do uzyskania zasiłku chorobowego po zmarłej podopiecznej H. W. (1).

Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 477 ¹⁴ § 2 k.p.c. Sąd zmienił zaskarżoną decyzję przyznając odwołującej fundacji prawo do zasiłku pogrzebowego po zmarłej H. W. (1).

SSR Grażyna Giżewska-Rozmus