Portal Orzeczeń Sądów Powszechnych

W zakresie zarzutów dotyczących tajemnicy przedsiębiorstwa poprzez nieuzasadnione zaniechania odtajnienia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny złożonych przez (...) pismem z dnia 23 sierpnia 2021 r. (...)Wyjątkiem od zachowania jawności w postępowaniu o udzielenie zamówienia jest m.in. sytuacja, w której wymagana jest ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa. Należy jednak zauważyć, że w art. 18 ust. 3 ustawy Pzp ustawodawca wyraźnie uzależnił zaniechanie ujawnienia określonych informacji od tego, czy wykonawca "wykazał, iż zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa". (...)(...)w strukturze (...) informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa oraz wskazanie wraz z dowodami, że poczynił dodatkowe nakłady na infrastrukturę IT w celu ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa.

Jak już wskazano powyżej, przepisy ustawy Pzp wprost nakładają na wykonawcę, ciężar wykazania przesłanek zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa. (...)(...)oraz wykazu osób uzasadnienie zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa (...) S.A. , to również Wykonawca objął ww. dokumenty zastrzeżeniem tajemnicy przedsiębiorstwa. (...)Izba wskazuje, że uzasadnienia zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa w zakresie ww. przesłanki nie sposób zweryfikować wobec braku jakichkolwiek dowodów. (...)Następnie Izba wskazuje, że w odniesieniu do zastrzeżonych jako tajemnica przedsiębiorstwa ww. dokumentów nie wykazano również przesłanki dotyczącej „wartości gospodarczej” zastrzeżonych danych.

Wyjaśnienia zostały objęte tajemnicą przedsiębiorstwa. (...)Uzasadnienie tajemnicy przedsiębiorstwa nie jest dokumentem niejawnym, to w nim wykonawca jest zobowiązany wykazać, dlaczego inne przekazywane przez niego informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Wykonawca (...) sp. z o.o. nie zastrzegł tajemnicy przedsiębiorstwa dla dokumentu samego uzasadnienia zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa. (...)Skoro dokument uzasadnienia tajemnicy przedsiębiorstwa nie był objęty tajemnicą przedsiębiorstwa oraz był jednym z dokumentów w postępowaniu, to nie było żadnej podstawy do odmowy udostepnienia Odwołującemu uzasadnienia zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa.

Jeżeli wykonawca wykaże zamawiającemu, że zaszły wszystkie przesłanki dla dokonania skutecznego zastrzeżenia - zamawiający musi takie informacje zachować w tajemnicy, zgodnie z wolą wykonawcy. Podkreślenia wymaga, że samo uzasadnienie zastrzeżenia tajemnicy nie może być objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, jak uczynił to G. . (...)Z tych względów objęcie tajemnicą przedsiębiorstwa samego uzasadnienia nie znajduje oparcia w przepisach ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, a zatem jako takie należy je uznać za bezskuteczne. (...)Tym samym jedynie treści, co do których (...) stwierdził, że zawierają elementy stanowiące tajemnicę jego przedsiębiorstwa, takiego zastrzeżenia dokonał.

Część tajna wraz z dowodami zostały zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa wykonawcy (...) i nie zostały odtajnione przez Zamawiającego. (...)Izba uznała za nieuzasadnione i sprzeczne z prawem akceptowanie działania wykonawcy, które polega na zastrzeganiu jako tajemnicy przedsiębiorstwa całych dokumentów, pomimo że zawierają one również informacje, które w sposób oczywisty nie są chronione tajemnicą przedsiębiorstwa. (...)Powyższą przesłankę tajemnicy przedsiębiorstwa Izba uznała za wykazaną przez (...) . (...)(...)akcentowali, że również Odwołujący objął tajemnicą przedsiębiorstwa własne wyjaśnienia ceny oferty, podnosząc jednocześnie brak zasadności zastrzeżenia tajemnicą przedsiębiorstwa wyjaśnień konkurentów.

Żaden z przedstawionych przez Konsorcjum dokumentów, jak umowy, faktury i protokoły odbiorów projektów, których treść (...) S.A. zastrzegł jako tajemnicę przedsiębiorstwa nie potwierdzają, że były(...)(...)Jest to nie tylko mało prawdopodobne i wprost sprzeczne z zasadami logiki i doświadczenia życiowego, ale nie znajduje absolutnie żadnego oparcia w zgromadzonym w sprawie materiale dowodowym, w tym przedłożonej przez skarżą dokumentacji projektowej zastrzeżonej jako tajemnica przedsiębiorstwa. (...)Umowy te oraz faktury są tymi samymi, które skarżący złożył już wcześniej na etapie postępowania przetargowego i odwoławczego zastrzegając jako tajemnice przedsiębiorstwa.

Treść wyjaśnień i dowodów została zastrzeżona jako tajemnica przedsiębiorstwa. (...)(...)odwołujący wskazał w wyjaśnieniach objętych tajemnicą przedsiębiorstwa, dlaczego ocena Gminy (...) co do zmieszania tych odpadów była błędna).

W związku z powyższym Izba uznała, że odwołujący prawidłowo wniósł odwołanie w terminie 10 dni od dnia otrzymania dostępu do wszystkich informacji, które zostały uprzednio zastrzeżone przez przystępującego tajemnicą przedsiębiorstwa. (...)Objęcie określonych informacji tajemnicą przedsiębiorstwa jest uprawnieniem wykonawcy lecz jako takie musi być dokonane w warunkach, o których mowa w przepisach ustawy, aby mogło zostać uznane za skuteczne. (...)(...)w aspekcie merytorycznym kalkulacji objętej tajemnicą przedsiębiorstwa i w konsekwencji obowiązki przy ocenie zasadności zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa związane z dochowaniem szczególnej staranności, co do równego traktowania stron i jawności postepowania o zamówienie publiczne. (...)Ponadto, zastrzegł tajemnicę przedsiębiorstwa, więc tym bardziej zamawiający winien ocenić zawartość zastrzeganych dokumentów pod kątem prawdziwości i zgodności z prawem twierdzeń uzasadniających owo zastrzeżenie.